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理性看待平价上网,行业未到冲刺阶段——直击2018中国光伏行业年度大会
作者:admin 浏览次数:679 时间:2018-11-23

11月22日,由中国光伏行业协会主办的“2018中国光伏行业年度大会暨智慧能源创新论坛”在合肥市隆重召开,会议以“新形势、新作为”为主题,旨在研究能源变革背景下,光伏行业持续创新发展的方向与路径。大会就中国光伏产业概况、能源变革下光伏前景展望、中美“贸易”争端背景下光伏出口形势、未来光伏产业发展格局、光伏发电最新技术、光伏+储能、智慧能源等多个议题进行了深入探讨。


商务部贸易救济调查局局长 余本林



过去十几年,中国光伏行业经历了很多风风雨雨,但经过这么多磨难之后仍见到了彩虹。行业发展如此之壮大,从2000年到2007年,中国光伏产业成为全球第一,产品产量高速增长,到2011年,先后遭遇欧盟、美国、印度、澳大利亚等双反调查,几乎是全球性的封锁,但中国光伏产业在过去十几年发展壮大过程中,通过应对贸易摩擦,成功地化危机为机遇。


同时,我也想提出一个思考和一个提醒。思考就是光伏行业发展应该遵循什么样的模式?尤其在行业发展壮大之后,以前粗放式的高速增长模式已经不再适用,国内国外等各种不确定因素下,光伏行业该如何发展?另外,近几年我国应对欧美的贸易摩擦相对比较成功,市场也发生了一定转移,由欧美市场逐渐转向发展中新兴市场。那么我也想给光伏企业提出一个提醒,在进军新兴市场的过程中,也要注意贸易摩擦问题,做到有序出口,稳步扩展海外市场。


工业和信息化部电子信息司副司长 吴胜武



光伏产业是基于现有能源需求、与半导体技术相结合而兴起的朝阳产业,经过十几年的发展,光伏产业已成为我国为数不多的、可同步参与国际竞争并有望达到国际领先水平的战略性新兴产业。目前我国光伏产业在制造业规模全球领先,产业化技术水平不断进步,应用市场快速成长,产业体系逐步健全,已具备向智能光伏迈进的坚实基础。


我国光伏产业正处于转型发展的关键期,光伏企业应进一步加大研发力度,实施智能化和精细化管理,提高生产效率,提升发展质量,降低生产成本,加速提升光伏发电的竞争力。电力体制改革进程也要求光伏企业要改变传统的仅提供产品和电力的发展模式,积极探索能源互联网、储能、分布式发电交易等新型技术和商业模式。


2018年至今,工信部电子信息司主要开展了以下工作:一是着力实施统筹规划、推进产业智能化的升级;二是加强行业管理,规范产业发展,继续组织实施光伏制造产业规范条件;三是支持企业自主创新,增强产业核心竞争力;四是发布标准化基础体系,不断完善产业配套,贯彻落实光伏产业综合标准化技术体系;五是引导开拓工业化的国际市场,推动光伏企业走出去。


接下来,工信部将重点做好以下工作:一是加强行业管理,规范产业发展秩序;二是推动光伏产业加快转型升级;三是优化光伏产业发展环境;四是加强光伏企业国际合作。


合肥市政协主席 韩冰



太阳能是最清洁、安全、可靠的能源,发展国家正在把太阳能的开发利用作为能源革命的主要内内容。近几年合肥市积极响应国家政策指引,抢抓光伏新能源产业战略发展机遇,采取了多项措施。一是政策环境的优化,在全国率先推出一系列支持政策,其中光伏度电补贴在国补基础上再补0.25元,连补15年,补贴力度可以说比较大了;二是在全国率先首创了光伏扶贫模式,目前光伏扶贫模式已经从合肥走向了全国。


2017年,合肥市光伏企业实现产值425亿元,走在全国城市前列。到目前为止,全市建成、并网发电的各类光伏发电系统超过了1.8万个,装机规模达2.2GW,位居全国省会城市前列。未来,合肥将继续以打造中国光伏第一城为目标,持续推动我市光伏产业发展壮大和转型升级,为生态文明建设不断贡献新的力量。


中国光伏行业协会副理事长兼秘书长 王勃华



王勃华介绍,1到10月,国内硅片产量77.8GW,电池片产量60.5GW,组件产量63.7GW,体量较大企业产能利用率基本上保持在70%以上,很多体量较小企业的产能利用率已低于50%。据能源局发布数据,1到10月,我国新增光伏装机量约36GW,累计超过116GW。


王勃华表示,1到10月,我国硅片、电池片、组件出口总额增长了14.6%,多晶硅的进口处于下降趋势。中国组件产品出口的集中度在持续降低,新型市场、遍地开花的局面扩大。去年我国的第一大组件出口市场印度,占总出口量的30.9%,今年只占15.9%。


王勃华对光伏行业的全球前景持乐观态度,他对光伏市场的未来做了简单的分析,首先行业人要继续对国内市场充满信心,其次光伏行业是全球性的制造业,要立足全球市场来考虑问题;最后,光伏行业仍要创新,要降本、提质、增效。王勃华认为,光伏行业目前还处于成本快速下降的过程中,据他预计,2018年到2022年成本可能还会有百分之三十的下降。


国家发展和改革委员会能源研究所原所长 韩文科



韩文科从大能源的角度,阐释了对光伏产业发展的看法。他认为,在能源生产和消费革命背景下,结合供给侧结构性改革等宏观政策,完善相关产业政策,将进一步推动光伏产业发展。近来,产业政策发生了变化,竞争性政策逐渐抬头,在光伏产业今后的发展中,国家的能源主管部门要在宏观政策的作用下找寻新路径,光伏和风电如何与其他能源形式结合,是行业如今要思考的问题。


在韩文科看来,“2030”年及在实现“能源革命”的目标中,光伏将会替代部分核电的作用,成为清洁能源的第一主力,成为连接供应侧和消费侧的产业。


中国机电产品进出口商会副会长 王贵清



王贵清认为,中美贸易争端影响世界经济,而世界经济直接、间接地对光伏行业造成了影响。从8月启动贸易战开始,美国对中国做了一系列系统性研究,对中国经济进行了全面的指责,包括技术转让、知识产权、创新的法律政策、市场准入、贸易逆差等问题。


王贵清表示,在中美贸易战中,光伏行业应做好以下三方面:练好内功,在行业当中有实力;保证市场多元化;做出适当的市场布局。假如做好这三方面,对他人的危机就能转化为对自己的机遇。


王贵清介绍,近几年,光伏组件以高效组件出口为主,315W以上的高效组件占总出口比重在60%以上,且呈现增长趋势。在他看来,如何保护海外市场,也是行业面临的一个问题。美、欧、印等传统市场,光伏企业扎堆进入,出口额涨的很快,接着那些国家就对中国光伏行业发起反倾销、反补贴,然后企业又一起退出来。王贵清呼吁,光伏企业应对新兴市场提早布局,如智利等国家与全球五十多个国家都有自由贸易区,企业可以利用自由贸易区的概念,规避双反的风险。


对话论坛


在光伏行业领袖对话环节,国务院原参事石定寰、天合光能董事长高纪凡、阳光电源董事长曹仁贤、隆基股份董事长钟宝申、正泰新能源董事长仇展炜、三峡新能源董事长李斌、阿特斯COO张光春、通威集团副总裁胡荣柱、晶科电力副总裁余俏琦分别就国家政策、平价上网、企业发展等问题进行了探讨。



石定寰认为,如何把实现巴黎协议的承诺、结构调整、民营经济发展的政策体现在“十四五”的规划里面是至关重要的。但是也有薄弱的环节,能源规划的制定者、决策者主要成员都是传统化石能源,决策之前需要充分调查研究,充分听取企业意见。对外贸易方面,欧盟取消MIP是一个好消息,但也要考虑到双方合作共赢,一定要避免重蹈覆辙,搞低价倾销。


李斌认为,国家发展新型能源,一定要有政策可持续性,这样才能增加市场的信心,他认为,在政策方面,行业仍需要政府提供减少非技术成本方面的支持,这也是支持光伏行业平价上网的一部分。目前设备制造商降价的幅度很大,作为电站投资商,出于希望光伏系统能在25年的运行周期内平稳运行的角度,李斌呼吁,希望设备厂商降价的前提是不降低产品质量。


仇展炜表示,今后两三年应当是有补贴项目和无补贴项目共存的时代,有补贴的项目要保留一定规模,补贴力度降低,无补贴项目大量发展起来。从企业的角度看,应该要求政府给无补贴项目创造一个良好的政策环境,如核准优先,融资优惠政策等。尽管目前经历了531新政、中美贸易摩擦、经济下调等,但机会仍然大于挑战,光伏产业已经到了平价前的爆发时期。


在高纪凡看来,今年光伏行业又经历了一次内忧外患,但从中长期的角度来说,外界政策的变化,不一定会对光伏产业造成本质上的影响。他认为,目前光伏行业的规模确实不断增大,但光伏产品的价格的快速下降,导致总销售额并未增长。但过去十年间,光伏企业每年的投资却不断地增加,行业投入产出的比例越来越低。过去二十年是行业通过科技创新、政策支持、不断投入资金规模化降成本的一个过程。但高质量的发展模式是以少的资源投入创造出更多价值,目前行业的发展方式没有发生质变。高纪凡表示,行业要想向更有影响力、更高质量发展的方向,除了继续降本增效,扩大规模以外,更重要的还是要完成从能源特性到感受特性的转变,与一般能源本质上不同,用户愿意为体验付费,这时光伏才能成为基于光伏超越光伏的产业形态。


曹仁贤认为,企业的自身经营、修炼内功是生存的关键,核心在于对市场、政策以及自身的认知有一个正确的认识,以往很多一流企业倒下无非是过于自信。同时也要积极呐喊和呼吁,尽管很多时候都没有用,但该呼吁的还是要呼吁,十遍二十遍总会有一定效果。


张光春认为,对行业来说,要坚持技术的发展,但技术的发展需要投资和时间,行业人应有耐心,包括PERC、背钝化等技术在内,都是经过了很长的时间才能产业化。张光春表示,光伏行业是靠国外市场起家,中国光伏企业不能局限于中国市场,要有全球化定位。每个国家的贸易壁垒都会长期存在,在中国制造业走出去的过程中,行业存在的恶性竞争的坏习惯一定要改。


钟宝申认为,一方面,企业要对光伏产业有正确的认知,即这是一个光明的产业,尽管经历了各种波折,规模仍在持续增长,因此一定要坚信光伏是人类所需要的,是一个光明的产业。另一方面,就是企业能够活多久、能否活好,一是科技和管理创新,光伏是一个新兴产业,技术发展很快,如何才能跟上甚至是引领技术的发展趋势,隆基总结为“不领先不扩产”,如果在市场暂时供应短缺时一拥而上扩产,而技术和工艺无法达到领先水平的话,一旦市场遭遇风波很难收回投资;二是不要轻易拼尽全力,过早全力冲刺容易一无所有,保持财务稳健才能保持持续发展。


余俏琦表示,由于光伏企业对政策的依赖度非常高,产业的起伏与政策紧密相关,在当前形势下,整个行业应该同心协力共度难关。“531”后,上游组件价格的大幅下降加速了平价上网,从第三批领跑者的竞价结果可以预测,第四批领跑者的价格趋于平价,在她看来,光伏行业要想走好平价上网前的“最后一公里”主要在于三点,补贴、非技术成本、规模。余俏琦表示,目前大量存量项目未纳入目录,补贴迟迟不到位影响了企业的现金流。技术成本已经很低了,非技术成本依赖于地方政府和电网的支持。有一定的规模才能支撑企业提高技术水平,假如非要面临补贴和规模二者之间选一的情况下,光伏企业还是会选择通过降低补贴来提升规模。


胡荣柱表示,通威是从最难的多晶硅切入光伏产业,光伏产业的政策依赖性非常强,对于企业而言,首先要把自己做好,通威为什么有底气扩产,还是因为经营管理,在保证持产品质量的情况下不断的降低成本,才有市场的话语权。


在光伏行业专家论坛环节,中国可再生能源学会副理事长赵玉文、中关村储能联盟理事长俞振华、中山大学教授沈辉、中国光伏行业协会副秘书长王世江、鉴衡认证光伏事业部总经理刘睿、集邦新能源EnergyTrend分析师陈君盈就补贴依赖、光伏+储能、贸易壁垒、户用分布式标准体系、未来高效技术发展等议题进行了深入的探讨和分享。


国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任 陶冶



为应降本去补贴进程加快的需求,明年的工作重点将在电价循序调整、规模化项目管理的调整、上网侧平价项目、配额制、绿证交易机制等方面,“十三五”末期及“十四五”初期的工作重点将在无补贴项目的推进以及完善配额制等方面。


陶冶表示,应正确理解规划目标与市场预期的区别,规划目标并没有对市场进行强约束,规划目标是引导型目标,从实际结果来看,光伏的“十三五”规划肯定还需要调整。


在非化石能源比重目标上,2030年能源消费总量将控制在60亿吨标准煤以内,非化石能源占能源消费总量比重达20%左右。根据最新的新增装机数据,1-10月新增装机35.78GW,占全部电力新增容量的42.5%。在补贴方面,目前补贴资金来源仅为可再生能源电价附加1.9分/千瓦时,到2017年累计补贴缺口达1200亿元,在现有电价附加水平条件下,到2021年累计补贴缺口将达4000亿元左右。那么该如何解决呢?陶冶认为,适当提高电价附加水平将有效降低累计补贴缺口,在2021年风电、光伏实现上网侧平价条件下,预期能够在十四五末期实现当年的收支平衡,而累计补贴资资金缺口预期通过扩大与配额制衔接的“绿证”交易规模来解决。


对于平价问题,陶冶认为,应该理性看待平价,补贴问题不会自然而然消散,新增建设规模也不会“敞口式”发展,可再生能源在电力市场上的电力价值竞争上仍无法实现与传统电力技术的持平,并且实现平价的阶段目标后,仍需宏观政策扶持。


关于配额制,目标在于解决消纳问题。第三版与第二版的区别主要有以下几方面:第二版中提出最低约束指标,第三版中提出超过约束指标10%以上的作为激励指标,超出配额部分的可再生能源消费量不纳入双控考核;第二版中将缴纳补偿金作为兜底政策,第三版中提出了电力市场信用体体系,列入电力市场主体不良信用纪录予以联合惩戒;第二版中是绿证交易,第三版中提出了市场化交易,向超额完成配额的市场主体购买起配额超额完成量,双方自主确定转让价格,自愿认购绿证。


通威股份光伏事业部总裁 陈星宇



陈星宇认为,能源革命是全行业乃至全社会的共识,以煤炭、石油为主的能源消费结构无疑是雾霾形成的主要原因,能源革命需要进一步的深化。


陈星宇表示,当前制造光伏发电系统全过程的能源消耗,可以在电站建成之后的六到九个月全部收回。在三年之内,系统成本还可以下降20%甚至30以上。通威有清洁能源和水产板块双主业的发展,目前,通威水产饲料在全国领域占20%,在新能源领域,通威从多晶硅到电池片、组件、下游的渔光一体,由以永祥多晶硅、通威太阳能、通威新能源为主的企业形成了一条产业链。


陈星宇介绍,通威对水面电站定下543的战略,到2018年底,通威的全部电站要降到5元/W一下,明年降到4元/W,后年降到3元/W。随着531的政策实施,进程已经明显提前了,今年年底到明年上半年,通威将实现渔光一体电站建设成本降到4元/W以内。


国网能源研究院新能源与统计研究所主任工程师 黄碧斌



黄碧斌表示,从运行实践来看,分布式光伏发展应注重电力电量平衡问题及电压控制问题。高渗透率分布式电源接入给配电网可靠经济运行带来了重大挑战,目前在配电网层面不存在难以解决的技术问题。未来国网能源研究所将基于承载力,对每个110千伏的变电站做分区,将装机容量和短路电流作为基于承载力的差异化管控的分区依据。根据大量典型配电网案例的量化分析,通过选取典型值可将各个供电区域划分为推荐区、适建区、控制区和禁止区。


建议在规划建设方面把电网承载力纳入分布式电源发展规划当中,对于已有分布式电源发展规模较大的地区,请省公司、各地的电力公司向地方政府报备后,由地方政府发布重点地区的承载力,引导分布式电源的合理布局。


另外,在核准备案方面:政府在推荐区和适建区简化核准备案要求,对于控制区和禁止区应加以管控和暂停核准备案。在并网接入流程方面:对于推荐区和适建区,可以优化受理,进一步简化管理流程,对于控制区和禁止区,严格相关的接入审核,以此引导企业在装机容量比较小的地区做投资建设。调度运行方面:根据管控分区,确定不同的可观可测可控要求。对于推荐区和适建区,沿用目前相对较低的调度运行管理要求,实现可观或者可测,对于控制区和禁止区,按照国家标准或行业标准,做到可测可控。


阳光电源股份有限公司高级副总裁 赵为



赵为认为,未来能源架构需要最大限度吸纳可再生能源,使能源利用更加地高效、清洁、稳定,是能源发展的核心目标,基于这个核心目标所做的一切手段,都属于智慧能源的一部分。他认为,能源结构不合理,电网灵活性不足制约高比例应用,新能源发电波动性,高渗透率制约高比例应用,智慧能源项目普遍盈利性差都是智慧能源目前面临的挑战。


在他看来,储能的普遍应用,让高比例光伏等可再生能源应用成为可能。逆变器技术与产品加速迭代、光伏发电围绕LCOE降低,不断创新、电网侧围绕提升电网稳定性进行创新、物联网、云计算、边缘计算、大数据、AI等都能助力智慧能源发展。


英利绿色能源控股有限公司首席技术官 宋登元



宋登元博士主要介绍了光伏发电的最新技术及展望,首先分享了晶体硅太阳电池的效率进展,包括单晶、多晶电池的实验室和产业化效率,可以看出实验室效率和产业化效率大概差了3~5个百分点,实验室的电池走向生产还要考虑很多的因素。从2017~2018年,中国太阳能电池最高效率进展收录了八个最高纪录,今年有五种电池刷新了去年的纪录,说明中国光伏产业的创新能力非常强。


宋登元认为,高效的实验室电池技术要成为产业化的技术,关键在于设备、材料和工艺复杂性以及硅片类型三个方面,并详细介绍了PERC、PERT、HJT、TOPCon、IBC等高效电池技术。宋登元表示,国内光伏产业也存在一些短板,主要在基础研究和关键设备方面,如何补短板、增长项是整个光伏行业需要思考并为之努力的。


会议上,众多来自行业主管部门、行业组织、行业专家、光伏企业领袖代表就一系列行业发展热点问题进行探讨分析,以更好地摸索新阶段、新形势下我国未来光伏产业发展方向与路径。

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